关于2016年是市委确定的“基层党建全面提升年”。根据隆组发〔2016〕11号文件精神,结合实际,山川镇基层党建工作总体思路是:深入贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神和系列重要讲话精神,坚持思想建党与制度治党紧密结合,以从严教育管理监督干部、加强领导班子和干部队伍建设、强化基层组织建设等为重点,统筹推进党建工作全面发展,为建设美丽山川提供坚强组织保障和人才支撑。
一、强化责任制落实。按照“一岗双责”和“谁分管谁负责”的原则,全面贯彻落实党建工作责任制,把党建工作纳入全镇工作的目标考核,加大考核力度。党政领导班子成员实行党建责任联系点和清单制,实施项目化管理,使人人都有一块党建“责任田”。镇党委与各村(社区)、企业单位党组织负责人签订目标责任书,层层分解责任。
二、全面加强组织建设。一是抓好村(社区)党组织建设。夯实带头人队伍建设,加强对支部的教育培训。配齐配强村支委,把工作能力强、群众基础好、法制意识强的党员选配进村支部任职,特别要抓好班子的建设。二是抓好非公企业党组织建设。扩大组织覆盖面,成立山川镇非公企业党总支,对现有企业党支部进行有效整合,进一步规范党组织生活。三是加强大学生村干部的管理。进一步明确职责,合理安排工作任务,充分调动工作的积极性,建立健全镇领导“一对一”帮带制度,定期与大学生村干部谈心谈话、组织业务培训等。四是继续抓好“软弱涣散”党组织的整顿工作。找准整顿中存在的薄弱环节,制定更加详细的措施实施整顿、整改,使2个“软弱涣散”党支部摆脱落后的“帽子”,挤进先进的行列。重点抓好个别村班子战斗力不强、服务群众差、干部群众意见大的整顿工作。五是扎实开展农村“双培双带”活动。对有一定产业基础和有强烈发展愿望的党员群众进行政策扶持和服务,扩大其影响力和辐射面,带动周边群众、周边区域,形成更大的规模。更加注重党员的带动能力,把更多的党员培养成致富带头人,把致富带头人中的先进分子发展成为党员。六是规范组织运行。抓好组织运行及组织生活会,确保“”有序开展。抓好党员的管理服务工作,对全镇117名流动党员和36名非公企业党员进行信息化管理。严把党员入口关,坚持高标准发展党员,力争发展高学历党员9名以上。认真开展无职党员设岗定责,及时有效地处置不合格党员,试行党员重新登记试点等工作。
三、大力推进服务型党组织建设。一是强化党内关怀措施。通过开展新一轮“走基层、解难题、办实事、惠民生”帮扶和“五联系”活动,持续搞好帮扶活动。继续落实党员干部帮扶贫困党员、部门帮扶行政村制度,使全镇120多个帮扶家庭在3年时间内得到一定的改善。继续关心关爱老党员,激发党员队伍的奉献活力和服务动力。二是抓好服务载体。深入开展“五一”工作法、“四议两公开一监督”工作法,积极开展“党员义工日”、“争当九员”、“党员干部结对帮带困难家庭”等活动,使党员志愿活动更加频繁、有效。三是加强服务阵地建设。针对活动场所不达标、配套设施不健全、服务功能不完善等问题,积极推动党组织服务阵地建设。继续巩固近年来村级办公和活动场所的建设成果,管好、用好、维护好相关设施设备,建立完善乡镇一站式服务中心,及时有效地开展为民服务。
四、强化镇村干部教育管理。一是加强干部能力培训。制定干部能力素养提升工作计划,通过学习、实践等方式,制定好镇村干部学习计划,坚持落实,每月至少开展一次不少于40分钟的集中学习。二是积极为优秀年轻干部搭建好发展平台。鼓励年轻干部到村社一线锻炼,熟悉农村工作,使年轻干部能够尽早的脱颖而出。三是建立健全干部激励关怀机制。定期召开表彰大会,对工作成绩突出的党员、党务工作者进行表彰奖励,充分调动其工作积极性。进一步规范表彰工作程序,健全推荐、组织考察、公开公示等制度。主动关心慰问镇村干部工作和生活,落实好关心谈话制度,对每名干部进行一次交心谈心,并建立长效机制。四是加强对镇村干部监督考核。严格实行村(社区)干部对全年工作进行“公开承诺”,将承诺的内容在一定范围内进行公示。年终对村(社区)干部进行“双向”述职考评,既要接受镇党委的考评,又要接受党员群众的评议。严格实行勤廉考核评价制度,进一步扩大范围,对镇机关部门负责人、村(社区)干部勤廉满意度进行群众评议。严格执行村干部集中办公和轮流值班制度,对集中办公和值班情况进行严格监督考核。
五、抓好人才队伍建设。注重农村实用型人才培养,建立健全《山川镇农村实用人才信息库》,实现对实用型人才队伍的动态管理。定期或不定期的邀请农林业专家、学者对农村实用人才进行专业化培训,培养一批具有现代意识的村干部带头人,培育一批种养殖大户,发展一批有较强市场意识的农村经纪人。
六、强化远程教育培训管理。一是抓好站点建设。对全镇现有的站点进行全面升级,配齐现有设施设备。二是抓好教学组织活动。充分整合远程教育站点、老年活动中心、综合文化站等场所,建立“远教活动室”、“远教广场”。建立健全学习制度,根据农时季节和农村党员干部生产、生活特点,采取集中收看与个别学习相结合的办法,有针对性地选择学习内容,每月集中学习培训不少于2次,每次不低于2小时。三是配强站点管理员队伍。按照有一定文化水平和技术能力、有较强责任心和奉献精神的要求,对现有的站点管理员进行必要的调整充实,配齐配强管理员,使每个站点都有一名熟练的管理员。四是完善考核机制。加强组织领导,严格督查考核,把远程教育工作纳入各村(社区)年度目标承诺和考评,对各站点学习情况进行定期或不定期督查,并将远程教育站点的维护及管理员报酬纳入年度预算,设立专项经费,实行专项开支。
七、严格落实各项保障。一是强化人员保障。配齐配强党建工作人员,定期召开工作列会,逐步完善组织工作定期会务、定期研究、定期总结制度,高效有序的推进日常工作。二是完善村级组织各项配套设施。抓好村级组织活动场所的管理使用工作,发挥好“一室多用”的综合效能,不断推动基层组织软硬件设施建设上新的档次,实现全镇9村1社区办公室建设达到“五个好”目标要求。三是严格落实经费保障。将党建工作经费用到实处,为村(社区)增添设施设备、维修改造办公室等。大力推行村(社区)干部参与社会保险,将三职干部、大学生村干部全员纳入参保范围,并定期参加健康体检。
八、切实抓好信息网宣工作。一是组建信息员队伍。充分调动各方力量,组建一支由中层干部、公务员、事业人员、大学生村干部等组成的信息员队伍。二是定期召开信息工作培训会。每季度召开一次专题培训、业务研讨、工作交流会,讨论信息报送情况,研究分析信息需求动态、信息需求要点。三是制定科学的考核奖励机制。对被市县级部门、省市级媒体和刊物采用的信息和被主流媒体评为影响力的网评,给予信息员一定的奖励,鼓励各信息员在多写信息、网评的同时提高写作质量。
基础不稳,丢失根本;基础不牢,地动山摇,推进“×党建计划”全面进步年责任重大、任务艰巨,需要全区基层党组织和党员干部团结奋斗、克难攻坚。下面是小编给大家带来的精选2020推动基层党建工作的三个要点。希望大家喜欢!
刚才×同志传达了全市城市基层党建工作推进会有关精神,各党(工)委与会同志谈了外出观摩学习的感悟和下一步基层党建工作的具体思路。总体感觉各位外出观摩收获很大,对下步工作怎么抓,怎么出亮点也有了一定的思路,接下来希望大家抓好具体工作落实。下面,结合×实际,就如何贯彻城市基层党建工作推进会精神,抓好全区城市基层党建工作,我讲三点意见。
全区各级党组织要坚持以新时代中国特色社会主义思想为指引,深入学习贯彻党的精神,全面贯彻新时代党的建设总要求,在推进城市基层党组织建设的生动实践中树立新思维、进行新探索、展现新作为。
一要贯彻落实市委组织工作会议精神。×月×日至×日,全市组织工作会议召开,×开创性地提出了党建引领“三大治理”的有关举措,并且把基层组织建设作为重点,放在了干部工作、人才工作之前,充分体现了市委对组织建设的高度重视。×的讲话,为我们抓好基层党建工作、提高党的建设质量指明了前进方向、提供了根本遵循。我们要牢固树立大抓基层的鲜明导向,抓住关键点、找准突破口,全力做好抓基层打基础各项工作,不断强化城市基层党组织属性和功能,打造扎根城市各领域的坚强战斗堡垒。
二要贯彻落实全市城市基层党建工作推进会精神。结合×部长在推进会讲话中指出的,全市基层党建还存在的创新意识不够、统筹推进不够、克难攻坚不够、狠抓落实不够等方面的问题,各级党组织要根据自身实际,认真对标查找在加强基层党建工作中存在的问题和不足,真正做到把问题找准,解决好。同时,按照市委“五好支部”创建活动和开展加强城市基层党建等工作安排,进一步统一思想、提高站位,牢固树立“全域党建”理念,推动工作往实里做、往实效处做。
三要融会贯通观摩学习中的好经验好做法。“学然后知不足”。近期,区委组织部先后组织了×次观摩,分别是区内部示范观摩、南方城市考察观摩、兄弟城区学习观摩,希望大家能结合各自工作实际,认真总结、消化吸收,理清思路,自觉做到见贤思齐、补齐短板,切实把基层党建工作抓实抓细抓出成效,推动各项工作再上新台阶。
城市基层党建是一项复杂的系统工程,要想抓实抓好抓出成效,必须理清工作思路,明确工作重点,找准主攻方向。下半年,各级党组织要继续按照“×党建计划”全面进步年和“1+3+6”党建工程要求,以基层党建十件实事和领办党建项目为抓手,定责任、定目标、定任务、定措施,切实把城市基层党建重点任务抓紧抓好。
一要创建活动,打造坚强战斗堡垒。深入开展×活动,依托学习大讲堂、×区开放式组织生活基地、党建书屋、党群服务中心、党建文化广场等活动阵地,通过开展×精神大讨论、支部主题党日、实地观摩、志愿服务等活动,广泛宣传×精神,学习弘扬×同志×精神,不断激发大家爱党、爱国的真挚情感,弘扬主旋律、传递正能量。同时,广泛开展寻找“×式好党员好干部”活动,深入挖掘活跃在×各行各业的具有代表性的优秀党员,教育引导党员群众自觉做到见贤思齐,以楷模为镜,向典型看齐,充分发挥先进典型的示范带动作用,大力弘扬学先进、做先进的良好社会风气。
二要凝聚共建共识,推动区域化党建工作。城市是各类资源要素和社会活动最集中的地方,街道社区党组织要注重从共同利益、共同需求、共同目标入手,努力找准各领域党组织最佳契合点,求得最大公约数,引导各类党组织在更大范围、更宽领域、更深层次上发挥各方作用。我区在区域化党建方面已经有了比较成熟的经验和做法,在此基础上,我们还要不断创新推行以社区党员群众需求清单、驻区单位资源清单、共驻共建项目清单为主要内容的“三张清单”协商机制,科学整合各类资源,有效实现区域内各类党建资源的众筹和党建项目的精准对接。要完善“双报到双服务”机制,建立驻区单位在职党员服务社区的工作记实档案,与个人平时和年度考核挂钩,激励机关、企事业单位党员在城市基层党建中走在前、做表率。
三要统筹新兴领域,提高“两个覆盖”水平。当前,各类园区、商圈市场、商务楼宇和互联网企业等新经济新业态不断涌现,党的工作若不及时跟进,这些领域就会成为“党建真空”。×区作为中心城区,商业繁华,“两新”组织集聚,各街道社区党组织要承担属地管理、兜底管理责任,持续巩固提升“三集中”活动成果,坚持动态排查、动态更新、动态核查,确保“两新”组织党的组织和工作覆盖率100%。工作不进则退,在“两新”党建中,我们要积极借鉴外地的好经经验好做法,加大推进力度,使老典型焕发新活力,新典型示范有效果,整体推进有榜样,推动新兴领域党的建设实现新突破。要加强分类指导,积极探索推进“1+4”领域党建,即互联网企业以及产业园区、商务楼宇、商业街区、专业市场四种区域党建工作,区分不同类型、不同行业、不同规模等情况抓组建;要加大经费保障,按照省、市有关要求,全力抓好税前列支、党费全额返还等制度落实,逐步建立多渠道筹措、多元化投入的党建工作经费保障机制,不断激发“两新”组织党建工作活力。
四要创建阵地,不断提升服务功能。规范化建设社区党群服务中心和区直机关党建阵地,依托城市小游园打造党建文化广场,全面建设学习大讲堂、党建书屋(书柜、书架)、党代表工作室,持续巩固提升开放式组织生活。创新“三新”讲习所讲习方式,灵活采取“固定讲习”“党课讲习”“主题讲习”“互动讲习”“新媒体讲习”“流动讲习”等群众喜闻乐见的形式开展讲习活动,实现设施规范化、队伍多样化、内容菜单化、教材通俗化、方式灵活化、培训实用化,真正把“三新”讲习所打造成为学习宣传贯彻党的精神的平台、党组织发挥作用的阵地、联系群众的桥梁和学习新知识新技术的学校,让党建工作接地气、聚人气、有底气。
五要狠抓重点项目,提供发展强大动能。截至10月中旬,街道党工委领办的×个党建项目,已完成了×项,其他×项正有序推进。但从掌握的情况来看,有的已完成项目质量并不是很高,离上级的要求和目标还有不小的差距。接下来要按照预期的目标及思路,认真组织实施,特别是年初确定项目尚未完成的街道党工委,必须要抓紧时间,加大力度,确保在预定时间内完成。已完成的街道党工委要认真总结推进过程中的好经验好做法,及时进行宣传推广。同时,要以党建十件实事为重点,一项一项抓进度,一件一件抓落实,将党建工作的“红色”势能,转化为凝聚各方合力、推动×迈向高质量发展的强大动能,为×区打造创新发展高地提供坚强的组织保障。
学而不思则罔,思而不学则殆。近年来,×区基层党建工作一直排在全市前列,但通过这几次观摩学习,我们可以明显感受到,各地抓党建工作的决心之大、力度之重和投入之多。各级党组织要主动担当,不等不靠,进一步加强和改进城市基层党建工作,切实把责任担起来,把任务落实好。
一要强化担当,认真履职尽责。区属各党(工)委要切实履行主体责任,把城市基层党建工作纳入整体工作部署和党的建设总体规划,通过定期召开党建工作会议,明确党建工作思路,制定具体推进措施,解决重点难点问题,真正将落实党建工作责任扛在肩上,抓在手上,落实到具体行动上。要牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向,强化责任传导,有效激发各级党组织抓党建的积极性和主动性,确保“×党建计划”全面进步年和“1+3+6”党建工程各项工作任务高标准完成。
二要注重实效,突出典型引路。加强城市基层党建工作,必须打好“求实牌”。要紧紧围绕各项重点任务,采取务实管用措施,点面齐抓,整体推进,确保各项任务落到实处。要坚持以典型引领,下大力气挖典型、育典型、树典型,努力打造更多具有时代特色、体现×特点的城市基层党建品牌;要加大宣传推介力度,选择一批具有示范意义和推广价值的典型做法,加强跟踪培养,帮助总结提升,在全区形成一批先进基层党组织示范群,真正实现党建示范点打造由点连成线,由线连成片,最后实现全面开花。
~年街道基层组织建设总体目标和任务是:(四抓、四促)抓理论教育培训促执政能力提高;抓干部调整优化促基层社会稳定;抓服务中心建设促服务资源整合;抓非公企业党建促经济快速发展。
1、发挥党工委中心组的带头作用,在加强自身学习的基础上,充分发挥”引导学、帮助学”的作用,引导基层组织开展学习,领会xx届四中全会精神。在学习的过程中,计划组织中心组宣讲团下村进单位宣讲《决定》精神,使广大干部领会《决定》精神实质。
2、充分利用村级宣传窗、信息栏、街道本级宣传媒体等载体进行全会精神的宣传,努力扩大学习的范围。
1、以村两委会换届选举为切入点和着重点,优化调整村干部队伍。一是以”三察三看”为衡量标准,在年底之前对现有村两委会班子队伍进行全面排摸。通过实施”三察三看”(即:察村干部的思想素质和致富本领,看其”双带”能力;察村干部履行办事程序,看其是否正派;察村干部的个体素质,看两委会整体上是否有活力),深入了解村两委会和两委会干部在开展工作协调运转中,思想、工作和作风方面表现情况及存在的主要问题,为明年换届选举打好基础性工作。二是有意向地抓紧补充一批村级后备干部。对表现确实较好,或组织考察有一定基础的,在换届前先到位一批,在群众中提早给予亮相(如:前后潘、刘马湖、邵家渡),三是以实施”三个一批”完成换届选举工作。即稳定一批骨干力量;发展一批新生力量;培养一批后备干部。
2、切实制定干部培训教育计划,加大对机关、村和后备干部培训力度。一是科学安排培训内容,就应急式灌输向主动式培训转变(重点在当前村反映的热点、难点问题上加大培训力度)。二是多层次抓好干部的培训工作。上半年参加机关干部理论培训班;村换届选举后举办新任村干部政策法规、工作程序培训班;适时组织村后备干部培训班。三是加大对机关年轻干部的培养与选拔,继续推行中层干部竞聘上岗制,适时推行一批非中层领导职务等各项措施为年轻干部成长创造良好平台。
3、实施”稳心工程”,建立关爱机制。一是不定期开展机关干部、村干部谈心谈话,了解干部思想动态。二是完善干部关爱卡制度,建立以干部家庭状况、身体状况、子女状况等为内容的关爱卡,帮助干部解决实际困难。三是完善干部激励制度。建立镇聘小集体转编激励制度;建立村干部医疗保障和养老保障制度,完善机关干部、联村干部、村干部考核制度。四是加强对离任干部的回访关爱制度建设。
(一)地方党委、部门党组(党委)抓基层党建工作的总体要求:以马克思列宁主义、思想、××*理论和“”重要思想为指导,全面落实科学发展观,着眼于加强党的执政能力建设和先进性建设,努力形成责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的工作机制,促进基层党建工作科学化、制度化和规范化,不断增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力,为全面推进党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。为进一步明确地方党委、部门党组(党委)抓基层党建工作的责任,不断加强和改进党的基层组织建设,提高党的执政能力,巩固党的执政地位,根据《中国程》和党内有关规定提出如下意见。
(一)地方党委、部门党组(党委)抓基层党建工作的总体要求:以马克思列宁主义、思想、××*理论和“”重要思想为指导,全面落实科学发展观,着眼于加强党的执政能力建设和先进性建设,努力形成责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的工作机制,促进基层党建工作科学化、制度化和规范化,不断增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力,为全面推进中国特色社会主义伟大事业提供坚强的组织保证。
1.坚持党要管党、从严治党。始终把基层党建工作摆在突出位置,逐级明确责任,强化工作措施,整合各方面力量,切实加强领导和指导,主要领导亲自抓,一级抓一级,层层抓落实。
2.坚持围绕中心、服务大局。把基层党建工作放到全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的大局中去谋划,紧紧围绕党执政兴国的第一要务来开展,促进改革发展稳定的各项工作。
3.坚持分类指导、整体推进。从不同领域、不同行业的实际出发,找准基层党建工作着力点,有针对性地采取措施,全面推进思想、组织、作风和制度建设。4.坚持与时俱进、开拓创新。以改革的精神研究新情况、解决新问题、总结新经验,创新工作机制、拓展工作领域、改进工作方法,使党的基层组织和党员队伍始终充满生机与活力。
(一)地方党委、部门党组(党委)抓基层党建工作的主要责任按照党组织隶属关系,地方党委领导本地区的基层党建工作;部门党组指导本部门机关及直属单位党建工作;部门党委根据批准其成立的党组织授权,领导或指导本部门机关和直属单位党建工作。党的组织关系实行属地管理、业务工作实行垂直管理的基层单位,其党建工作由地方党委领导,业务主管部门党组(党委)指导。党的组织关系和业务工作都实行垂直管理的基层单位,其党建工作由业务主管部门党委领导,地方党委指导。
l.贯彻执行中央和上级党组织关于基层党建工作的决议、决定和指示,研究制定本地区本部门基层党建工作规划、计划、制度和措施,并组织实施。
3.加强基层党组织领导班子建设,选好配强基层党组织,及时整顿软弱涣散、不起作用的基层党组织。4.加强党员队伍建设,指导基层党组织做好发展党员工作,注意在生产一线发展党员,注意发展年轻党员,加强对党员的教育、管理、监督和服务,认真做好处置不合格党员工作,引导党员自觉履行义务,保障党员充分行使权利。
1.组织坚强有力。党的基层组织健全,设置合理,隶属关系明确,各项制度配套落实,充分发挥战斗堡垒作用,真正成为贯彻“”重要思想的组织者、推动者和实践者。
2.党员作用突出。广大党员自觉运用马克思主义中国化的最新成果武装头脑,理想信念坚定,宗旨观念牢固,在生产、工作、学习和社会生活中充分发挥先锋模范作用,为改革开放和社会主义现代化建设作出贡献。3.工作得到促进。党的路线方针政策得到贯彻落实,广大党员和群众的积极性、创造性得到发挥,影响改革发展稳定的突出问题得到解决,各项工作取得新进展。4.人民群众满意。基层党建工作体现群众意愿,组织群众、宣传群众和服务群众工作成效明显,群众权益得到有效维护和发展,党群干群关系密切。
(一)加强统一领导。地方党委、部门党组(党委)对本地区本部门基层党建工作负总责,是抓基层党建工作的第一责任人,分管领导是直接责任人,领导班子其他成员根据分工抓好职责范围内的基层党建工作基层党建工作开展。地方各级党委要建立健全党建工作领导小组,形成由党委统一领导,有关职能部门各司其职、密切配合的工作格局。地方党委会、部门党组(党委)和各级党建工作领导小组要定期召开会议,听取基层党建工作情况汇报,研究决定基层党建工作重要问题,督促完成基层党建工作各项任务。
(二)深入调查研究。地方党委、部门党组(党委)要结合基层党建工作实际,确定重点课题,组织力量进行调查研究。领导班子成员要经常深入基层,总结推广经验,研究解决问题。
(三)建立党员领导干部联系点。地方党委、部门党组(党委)领导班子成员要结合各自分工,建立基层党建工作联系点。特别要注意在党组织力量比较薄弱、工作难度大的地方和单位建立联系点。要经常深系点具体指导,努力把联系点建成示范点,以点上经验推动面上工作。
(四)开展“创先争优”活动。地方党委、部门党组(党委)要根据基层党组织建设和党员队伍建设的目标要求,深入开展“创先争优”活动,适时评选表彰先进基层党组织、优秀党员和优秀党务工作者。
(五)搞好宣传。要把宣传党的先进性及先进性建设作为一项长期任务。通过继续办好新闻媒体各类专栏等多种形式,深入宣传党的光辉历史和新形势下优秀党员的先进事迹,及时推广、介绍基层党建工作的好经验好做法,形成积极向上、奋发有为的浓厚氛围。
(六)强化督促检查。地方党委、部门党组(党委)要采取督查、巡回检查和随机抽样检查等方式,定期或不定期地对基层党建工作进行督促检查,发现问题及时解决。要注意检查党员经常性教育、党员联系和服务群众、流动党员管理等基层党建工作各项制度的落实情况,以及新经济组织、新社会组织党建工作情况。
地方党委会每年要向全委会报告抓基层党建工作情况。党委(党组)领导班子成员要把履行抓基层党建工作责任情况作为述职述廉的重要内容。地方党委、部门党组(党委)每年要向上级党组织书面报告抓基层党建工作情况。
对地方党委、部门党组(党委)特别是党委(党组)抓基层党建工作责任的落实情况,上级党组织要认真做好考核评价。要把抓基层党建工作情况纳入领导班子和领导干部考核内容,与经济社会发展和业务工作考核一并进行,必要时可以组织专门考核。要把考核结果作为领导班子及其成员工作实绩评定的重要内容,作为领导干部选拔任用、培养教育和奖励惩戒的重要依据。对抓基层党建工作成绩突出的要予以表彰,对思想不重视、工作不得力的要提出批评,限期整改。对不认真履行职责,责任范围内基层党建工作存在的严重问题没有及时解决,造成不良影响和严重后果的,要追究领导班子和相关责任人的责任。
1.坚持党要管党、从严治党。始终把基层党建工作摆在突出位置,逐级明确责任,强化工作措施,整合各方面力量,切实加强领导和指导,主要领导亲自抓,一级抓一级,层层抓落实。
2.坚持围绕中心、服务大局。把基层党建工作放到全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的大局中去谋划,紧紧围绕党执政兴国的第一要务来开展,促进改革发展稳定的各项工作。
3.坚持分类指导、整体推进。从不同领域、不同行业的实际出发,找准基层党建工作着力点,有针对性地采取措施,全面推进思想、组织、作风和制度建设。4.坚持与时俱进、开拓创新。以改革的精神研究新情况、解决新问题、总结新经验,创新工作机制、拓展工作领域、改进工作方法,使党的基层组织和党员队伍始终充满生机与活力。
(一)地方党委、部门党组(党委)抓基层党建工作的主要责任按照党组织隶属关系,地方党委领导本地区的基层党建工作;部门党组指导本部门机关及直属单位党建工作;部门党委根据批准其成立的党组织授权,领导或指导本部门机关和直属单位党建工作。党的组织关系实行属地管理、业务工作实行垂直管理的基层单位,其党建工作由地方党委领导,业务主管部门党组(党委)指导。党的组织关系和业务工作都实行垂直管理的基层单位,其党建工作由业务主管部门党委领导,地方党委指导。
l.贯彻执行中央和上级党组织关于基层党建工作的决议、决定和指示,研究制定本地区本部门基层党建工作规划、计划、制度和措施,并组织实施。
3.加强基层党组织领导班子建设,选好配强基层党组织,及时整顿软弱涣散、不起作用的基层党组织。4.加强党员队伍建设,指导基层党组织做好发展党员工作,注意在生产一线发展党员,注意发展年轻党员,加强对党员的教育、管理、监督和服务,认真做好处置不合格党员工作,引导党员自觉履行义务,保障党员充分行使权利。
1.组织坚强有力。党的基层组织健全,设置合理,隶属关系明确,各项制度配套落实,充分发挥战斗堡垒作用,真正成为贯彻“”重要思想的组织者、推动者和实践者。
2.党员作用突出。广大党员自觉运用马克思主义世界秘书网版权所有,中国化的最新成果武装头脑,理想信念坚定,宗旨观念牢固,在生产、工作、学习和社会生活中充分发挥先锋模范作用,为改革开放和社会主义现代化建设作出贡献。3.工作得到促进。党的路线方针政策得到贯彻落实,广大党员和群众的积极性、创造性得到发挥,影响改革发展稳定的突出问题得到解决,各项工作取得新进展。4.人民群众满意。基层党建工作体现群众意愿,组织群众、宣传群众和服务群众工作成效明显,群众权益得到有效维护和发展,党群干群关系密切。
(一)加强统一领导。地方党委、部门党组(党委)对本地区本部门基层党建工作负总责,是抓基层党建工作的第一责任人,分管领导是直接责任人,领导班子其他成员根据分工抓好职责范围内的基层党建工作。地方各级党委要建立健全党建工作领导小组,形成由党委统一领导,有关职能部门各司其职、密切配合的工作格局。地方党委会、部门党组(党委)和各级党建工作领导小组要定期召开会议,听取基层党建工作情况汇报,研究决定基层党建工作重要问题,督促完成基层党建工作各项任务。
(二)深入调查研究。地方党委、部门党组(党委)要结合基层党建工作实际,确定重点课题,组织力量进行调查研究。领导班子成员要经常深入基层,总结推广经验,研究解决问题。
(三)建立党员领导干部联系点。地方党委、部门党组(党委)领导班子成员要结合各自分工,建立基层党建工作联系点。特别要注意在党组织力量比较薄弱、工作难度大的地方和单位建立联系点。要经常深系点具体指导,努力把联系点建成示范点,以点上经验推动面上工作。
(四)开展“创先争优”活动。地方党委、部门党组(党委)要根据基层党组织建设和党员队伍建设的目标要求,深入开展“创先争优”活动,适时评选表彰先进基层党组织、优秀党员和优秀党务工作者。
(五)搞好宣传。要把宣传党的先进性及先进性建设作为一项长期任务。通过继续办好新闻媒体各类专栏等多种形式,深入宣传党的光辉历史和新形势下优秀党员的先进事迹,及时推广、介绍基层党建工作的好经验好做法,形成积极向上、奋发有为的浓厚氛围。
(六)强化督促检查。地方党委、部门党组(党委)要采取督查、巡回检查和随机抽样检查等方式,定期或不定期地对基层党建工作进行督促检查,发现问题及时解决。要注意检查党员经常性教育、党员联系和服务群众、流动党员管理等基层党建工作各项制度的落实情况,以及新经济组织、新社会组织党建工作情况。
近年来,各管理局党委和总局各直属单位党委都能够把基层党建工作作为一项基础性工作来抓,认识明确,措施得力,成效明显。主要体现在以下四个方面:一是抓基层党建工作的认识更加明确。二是抓基层党建工作的责任得到较好落实。三是抓基层党建工作的方法不断创新。四是抓基层党建工作的成效逐步显现。垦区各单位始终坚持把发展作为第一要务,紧扣发展主题,围绕跨越发展目标抓党建,树立了“抓党建就是抓发展,抓发展必须抓党建”的理念,坚持抓基层、打基础不动摇,充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用,实现了党的建设同经济建设相互促进、共同提高。垦区各行业党建工作基础进一步夯实,基层党组织的凝聚力和战斗力不断增强,广大党员干部服务发展的能力和水平不断提高,有力地促进了垦区经济较快发展、社会和谐稳定。
今年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年,是中央确定的基层组织建设年。垦区正处在加快发展的关键时期,越是加快发展,越要牢固树立抓发展必须抓党建的意识:抓党建是更好地担当发展使命的根本要求,是巩固发展基础的必然选择,是驾驭发展大局的有力手段,是凝聚发展力量的组织保障。垦区各级党组织要自觉肩负起抓党建“第一责任人”的职责,牢固树立“不抓党建就是失职,抓不好党建就是不称职”的理念,认真落实《关于建立健全垦区抓基层党建工作责任制的实施意见》,健全完善领导干部基层党建工作联系点制度,建立党组织履行基层党建工作责任专项述职的长效机制。要持之以恒、卓有成效地抓好党的基层组织建设,就要从我们党的发展历程中获得经验,明确党建工作的出发点和着力点。延安是我们党成就伟业、走向辉煌的起点,延安精神是我们党成就伟业、走向辉煌的秘诀。当前垦区正处在全面推进新型工业化,加快建设食品生产基地的关键时期,我们要自觉地从中国党在延安的13年伟大实践中汲取力量,受到启发,借鉴和运用宝贵经验指导垦区基层党建工作。
党建工作的出发点和落脚点,就是要充分发挥党组织的核心作用、党支部的战斗堡垒作用、党员负责人的示范表率作用和广大党员的先锋模范作用,这里的根本就是每名党员要时刻牢记主义理想信念。总局党委提炼出来的北大荒文化精神——忠诚、坚守、忘我,与《入党誓词》高度契合。《入党誓词》中说:“我志愿加入中国党,拥护党的纲领,遵守党的章程,履行党员义务,执行党的决定,严守党的秘密”,就是一种“坚守”;“对党忠诚、积极工作”,就是一种“忠诚”;“为主义奋斗终生,随时准备为党和人民牺牲一切,永不叛党”,就是一种“忘我”。在抓基层党组织建设过程中,一定要教育每名党员把重温《入党誓词》与弘扬北大荒精神结合起来,牢固树立主义理想信念,为正义的事业奋斗终生。
我们党从成立之日起,仅用28年时间就带领全国人民“三座大山”,建立了新中国,力量源泉在哪里?在人心!人心所向,就是大势所趋,就能形成滚滚洪流所向无敌。那么人心是怎么凝聚起来的?是靠无数一点一滴人民群众看得见摸得着的具体事务凝聚起来的。今天我们抓党建,就是要致力于凝心聚力,持之以恒抓好十大民生工程,把“六民”理念贯彻到每个决策、每项工作、每件大小事情中,让老百姓从点点滴滴中真切地感受到我们所做的一切就是为了让人民过上好日子,能够幸福生活。每个基层党组织做到了这一点,就一定能够凝聚起全社会力量建设食品生产基地,加快发展社会主义现代化大农业。
抓基层党的建设,成果要体现在一个单位、一级组织、一个部门的执行力和战斗力上。提高执行力、战斗力,很重要的一条就是要解决“为了谁”、“为什么”问题,也就是说,只有解决了“为了谁”这个根本宗旨问题,才能更好地同心同德去攻坚克难。我们党之所以伟大,之所以有强大的凝聚力、战斗力,关键在于能够始终秉持全心全意为人民服务的宗旨,在于有无数党人用自己的生命和鲜血践行这个宗旨。“为了谁”这个宗旨问题是本质,是根本,队伍的战斗力是这个宗旨的外在表现,是结果。我们抓基层党组织建设,一定要抓住根本问题。
抓基层党组织建设,要有必要的组织形式,形成浓厚的比学赶帮超的氛围。我们抓基层党建工作,要形成有效的激励机制,既要注重物质奖励,更要注重精神鼓励,做到表扬和批评相结合,激励和鞭策相结合,形成可持续的长效机制。
无论在战争年代,还是在市场竞争中,队伍建设是个永恒的课题,也是基层党组织建设必须着力解决的重大问题。队伍建设的机会无处不在,队伍建设的形式灵活多样,这就要求我们的各级党组织负责人要在思想上重视队伍建设,善于领兵带队。一个人的力量是渺小的,但是把每个人的力量整合到一起,为着一个共同的目标去团结拼搏,就能成为气势磅礴的强大力量,在推进新型工业化、建设食品生产基地的征程中,能够越过沟沟坎坎,克服重重困难,夺取一个又一个新胜利。
垦区各级党组织要树立“抓党建必须抓基层”的意识,重点在总体谋划、部署动员、统筹协调、督促落实、投入保障等方面切实担负起责任,着力夯实基层党建的基础工程。
一是科学规划。要围绕推进“十二五”规划,科学制定干部人才选拔培养、基层党组织建设、基层干部培训等规划。二是抓好发动。要结合各个时期党建工作的要求和重点任务,及时抓好部署动员,把各级党组织和党员干部的思想和行动统一到中央、省委和总局党委的部署要求上来。三是健全机制。要将党建工作的目标任务分解到每一位领导班子成员,做到人人有任务,形成抓基层党建工作的强大合力。要从加强党的建设保障垦区跨越发展的战略高度,健全党建工作考核评价和激励机制,用制度措施来推进工作落实。
垦区各级党组织必须把抓好党务干部队伍特别是党组织队伍建设作为加强基层党建的重要抓手。一是切实选配好。要注重选拔思想素质好、业务能力强、创新意识强的优秀党员干部担任基层党组织,配强本单位各级党务干部,为抓好基层党建提供人才保证。二是培训教育好。要定期开展党务干部培训,督促他们熟悉基层党建工作的政策规定,掌握做好经济工作和群众工作的方式方法,增强他们履职尽责和做好基层党建工作的实际本领。三是管理使用好。要强化管理,把党务干部真正放在基层党建工作的重要岗位上,支持他们的工作,发挥他们的作用。
基层党建是惠及长远的基础性工程,需要加大投入,强化组织保障。一是确保有场所办事。要帮助基层党组织落实办公活动场所,特别是要加大管理区、社区活动场所建设力度,注重发挥场所作用,确保党员群众有场所办事议事、有场所开展活动。二是确保有经费办事。要加大党建工作经费投入力度,落实和保证基层党组织正常运转的工作经费。三是确保有积极性干事。要健全激励措施,定期组织开展评选表彰活动,认真帮助基层党务干部解决工作中遇到的实际困难,激发他们做好党建工作的热情和干劲。
好的活动载体,是激发基层党组织和党建工作活力的重要手段。今年既是基层组织建设年,也是建党91周年,还是“三创”活动深化之年。要认真总结基层党建工作和开展“三创”活动的好经验、好做法,增强创新意识,巩固完善已有的活动载体,大胆实践创新,结合实际搭建好党员发挥作用的平台,开展好“创业、创新、创优”和基层党建工作。要坚持分类指导,紧密结合管理局、农(牧)场、社区、机关、“两类”组织等各领域的特点,深入开展“三创”活动,不断创新和丰富、拓展活动载体,引导基层党组织和党员立足岗位创先进、争先锋。要扎实开展基层党组织结对共建活动,广泛开展组织联创、发展互助、服务双赢、资源共享等共建活动,着力构建城乡统筹的基层党建工作运行机制。
要坚持“用责任制管责任人、用责任人带一班人”的工作思路,认真落实党建工作责任制,形成“抓、抓”、一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的工作格局。要健全完善承诺、述职、评价、问责“四位一体”的党建工作责任体系,坚持定期开展党组织述职测评活动,强化基层党建工作实绩考核和结果运用,切实增强各级党组织负责人抓党建的自觉性和主动性。
要注重整合基层党建工作各方面力量,努力形成党委牵头抓总、组织部门具体负责、职能部门通力协作的“大党建”工作运行机制。实行基层党建工作目标管理,每年年初要研究制定年度计划,明确责任内容、目标要求和完成时限。要建立基层党建工作例会制度,研究解决基层党建工作中遇到的新情况、新问题,协调各方面力量,落实工作部署,形成长效机制,保证聚力推进、科学有效、成果显著。
(一)地方党委、部门党组(党委)抓基层党建工作的总体要求:以马克思列宁主义、思想、理论和“”重要思想为指导,全面落实科学发展观,着眼于加强党的执政能力建设和先进性建设,努力形成责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的工作机制,促进基层党建工作科学化、制度化和规范化,不断增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力,为全面推进中国特色社会主义伟大事业提供坚强的组织保证。
1.坚持党要管党、从严治党。始终把基层党建工作摆在突出位置,逐级明确责任,强化工作措施,整合各方面力量,切实加强领导和指导,主要领导亲自抓,一级抓一级,层层抓落实。
2.坚持围绕中心、服务大局。把基层党建工作放到全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的大局中去谋划,紧紧围绕党执政兴国的第一要务来开展,促进改革发展稳定的各项工作。
3.坚持分类指导、整体推进。从不同领域、不同行业的实际出发,找准基层党建工作着力点,有针对性地采取措施,全面推进思想、组织、作风和制度建设。
4.坚持与时俱进、开拓创新。以改革的精神研究新情况、解决新问题、总结新经验,创新工作机制、拓展工作领域、改进工作方法,使党的基层组织和党员队伍始终充满生机与活力。
按照党组织隶属关系,地方党委领导本地区的基层党建工作;部门党组指导本部门机关及直属单位党建工作;部门党委根据批准其成立的党组织授权,领导或指导本部门机关和直属单位党建工作。党的组织关系实行属地管理、业务工作实行垂直管理的基层单位,其党建工作由地方党委领导,业务主管部门党组(党委)指导。党的组织关系和业务工作都实行垂直管理的基层单位,其党建工作由业务主管部门党委领导,地方党委指导。
l.贯彻执行中央和上级党组织关于基层党建工作的决议、决定和指示,研究制定本地区本部门基层党建工作规划、计划、制度和措施,并组织实施。
3.加强基层党组织领导班子建设,选好配强基层党组织,及时整顿软弱涣散、不起作用的基层党组织。
4.加强党员队伍建设,指导基层党组织做好发展党员工作,注意在生产一线发展党员,注意发展年轻党员,加强对党员的教育、管理、监督和服务,认真做好处置不合格党员工作,引导党员自觉履行义务,保障党员充分行使权利。
1.组织坚强有力。党的基层组织健全,设置合理,隶属关系明确,各项制度配套落实,充分发挥战斗堡垒作用,真正成为贯彻“”重要思想的组织者、推动者和实践者。
2.党员作用突出。广大党员自觉运用马克思主义中国化的最新成果武装头脑,理想信念坚定,宗旨观念牢固,在生产、工作、学习和社会生活中充分发挥先锋模范作用,为改革开放和社会主义现代化建设作出贡献。
3.工作得到促进。党的路线方针政策得到贯彻落实,广大党员和群众的积极性、创造性得到发挥,影响改革发展稳定的突出问题得到解决,各项工作取得新进展。
4.人民群众满意。基层党建工作体现群众意愿,组织群众、宣传群众和服务群众工作成效明显,群众权益得到有效维护和发展,党群干群关系密切。
(一)加强统一领导。地方党委、部门党组(党委)对本地区本部门基层党建工作负总责,是抓基层党建工作的第一责任人,分管领导是直接责任人,领导班子其他成员根据分工抓好职责范围内的基层党建工作。地方各级党委要建立健全党建工作领导小组,形成由党委统一领导,有关职能部门各司其职、密切配合的工作格局。地方党委会、部门党组(党委)和各级党建工作领导小组要定期召开会议,听取基层党建工作情况汇报,研究决定基层党建工作重要问题,督促完成基层党建工作各项任务。
(二)深入调查研究。地方党委、部门党组(党委)要结合基层党建工作实际,确定重点课题,组织力量进行调查研究。领导班子成员要经常深入基层,总结推广经验,研究解决问题。
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(三)建立党员领导干部联系点。地方党委、部门党组(党委)领导班子成员要结合各自分工,建立基层党建工作联系点。特别要注意在党组织力量比较薄弱、工作难度大的地方和单位建立联系点。要经常深系点具体指导,努力把联系点建成示范点,以点上经验推动面上工作。
(四)开展“创先争优”活动。地方党委、部门党组(党委)要根据基层党组织建设和党员队伍建设的目标要求,深入开展“创先争优”活动,适时评选表彰先进基层党组织、优秀党员和优秀党务工作者。
(五)搞好宣传。要把宣传党的先进性及先进性建设作为一项长期任务。通过继续办好新闻媒体各类专栏等多种形式,深入宣传党的光辉历史和新形势下优秀党员的先进事迹,及时推广、介绍基层党建工作的好经验好做法,形成积极向上、奋发有为的浓厚氛围。
(六)强化督促检查。地方党委、部门党组(党委)要采取督查、巡回检查和随机抽样检查等方式,定期或不定期地对基层党建工作进行督促检查,发现问题及时解决。要注意检查党员经常性教育、党员联系和服务群众、流动党员管理等基层党建工作各项制度的落实情况,以及新经济组织、新社会组织党建工作情况。
(一)地方党委、部门党组(党委)抓基层党建工作的总体要求:以马克思列宁主义、思想、理论和“”重要思想为指导,全面落实科学发展观,着眼于加强党的执政能力建设和先进性建设,努力形成责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的工作机制,促进基层党建工作科学化、制度化和规范化,不断增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力,为全面推进中国特色社会主义伟大事业提供坚强的组织保证。
1.坚持党要管党、从严治党。始终把基层党建工作摆在突出位置,逐级明确责任,强化工作措施,整合各方面力量,切实加强领导和指导,主要领导亲自抓,一级抓一级,层层抓落实。
2.坚持围绕中心、服务大局。把基层党建工作放到全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的大局中去谋划,紧紧围绕党执政兴国的第一要务来开展,促进改革发展稳定的各项工作。
3.坚持分类指导、整体推进。从不同领域、不同行业的实际出发,找准基层党建工作着力点,有针对性地采取措施,全面推进思想、组织、作风和制度建设。
4.坚持与时俱进、开拓创新。以改革的精神研究新情况、解决新问题、总结新经验,创新工作机制、拓展工作领域、改进工作方法,使党的基层组织和党员队伍始终充满生机与活力。
按照党组织隶属关系,地方党委领导本地区的基层党建工作;部门党组指导本部门机关及直属单位党建工作;部门党委根据批准其成立的党组织授权,领导或指导本部门机关和直属单位党建工作。党的组织关系实行属地管理、业务工作实行垂直管理的基层单位,其党建工作由地方党委领导,业务主管部门党组(党委)指导。党的组织关系和业务工作都实行垂直管理的基层单位,其党建工作由业务主管部门党委领导,地方党委指导。
地方党委、部门党组(党委)抓基层党建工作的主要责任是:l.贯彻执行中央和上级党组织关于基层党建工作的决议、决定和指示,研究制定本地区本部门基层党建工作规划、计划、制度和措施,并组织实施。2.建立健全党的基层组织,扩大党的工作覆盖面,领导和指导基层党组织有效开展工作。
3.加强基层党组织领导班子建设,选好配强基层党组织,及时整顿软弱涣散、不起作用的基层党组织。4.加强党员队伍建设,指导基层党组织做好发展党员工作,注意在生产一线发展党员,注意发展年轻党员,加强对党员的教育、管理、监督和服务,认真做好处置不合格党员工作,引导党员自觉履行义务,保障党员充分行使权利。
1.组织坚强有力。党的基层组织健全,设置合理,隶属关系明确,各项制度配套落实,充分发挥战斗堡垒作用,真正成为贯彻“”重要思想的组织者、推动者和实践者。
2.党员作用突出。广大党员自觉运用马克思主义中国化的最新成果武装头脑,理想信念坚定,宗旨观念牢固,在生产、工作、学习和社会生活中充分发挥先锋模范作用,为改革开放和社会主义现代化建设作出贡献。
3.工作得到促进。党的路线方针政策得到贯彻落实,广大党员和群众的积极性、创造性得到发挥,影响改革发展稳定的突出问题得到解决,各项工作取得新进展。
4.人民群众满意。基层党建工作体现群众意愿,组织群众、宣传群众和服务群众工作成效明显,群众权益得到有效维护和发展,党群干群关系密切。
(一)加强统一领导。地方党委、部门党组(党委)对本地区本部门基层党建工作负总责,是抓基层党建工作的第一责任人,分管领导是直接责任人,领导班子其他成员根据分工抓好职责范围内的基层党建工作。地方各级党委要建立健全党建工作领导小组,形成由党委统一领导,有关职能部门各司其职、密切配合的工作格局。地方党委会、部门党组(党委)和各级党建工作领导小组要定期召开会议,听取基层党建工作情况汇报,研究决定基层党建工作重要问题,督促完成基层党建工作各项任务。
(二)深入调查研究。地方党委、部门党组(党委)要结合基层党建工作实际,确定重点课题,组织力量进行调查研究。领导班子成员要经常深入基层,总结推广经验,研究解决问题。
(三)建立党员领导干部联系点。地方党委、部门党组(党委)领导班子成员要结合各自分工,建立基层党建工作联系点。特别要注意在党组织力量比较薄弱、工作难度大的地方和单位建立联系点。要经常深系点具体指导,努力把联系点建成示范点,以点上经验推动面上工作。
(四)开展“创先争优”活动。地方党委、部门党组(党委)要根据基层党组织建设和党员队伍建设的目标要求,深入开展“创先争优”活动,适时评选表彰先进基层党组织、优秀党员和优秀党务工作者。
(五)搞好宣传。要把宣传党的先进性及先进性建设作为一项长期任务。通过继续办好新闻媒体各类专栏等多种形式,深入宣传党的光辉历史和新形势下优秀党员的先进事迹,及时推广、介绍基层党建工作的好经验好做法,形成积极向上、奋发有为的浓厚氛围。
(六)强化督促检查。地方党委、部门党组(党委)要采取督查、巡回检查和随机抽样检查等方式,定期或不定期地对基层党建工作进行督促检查,发现问题及时解决。要注意检查党员经常性教育、党员联系和服务群众、流动党员管理等基层党建工作各项制度的落实情况,以及新经济组织、新社会组织党建工作情况。
辩证唯物主义认为,一切事物和现象都不是孤立存在的,都同周围其他事物和现象有着某种联系。如今,随着世界新技术的不断兴起、交叉学科的大量涌现,社会科学越来越多地受到自然科学的影响,许多自然科学的研究方法和思维模式已经广泛应用于社会科学的研究中。
基层党建工作作为社会科学研究的一部分,自然也需要借鉴和运用自然科学的研究方法,而“数理思维”就是运用数学的原理,通过“抓点”、“拉线”、“扩面”、“夯体”的方法来理清思路、强化措施,从而不断提升基层党建工作成效。
世间万物皆由细小的“点”组成。基层党建工作也应该有抓“点”的思维,要从“点”入手,把“点”抓亮。一是要把“点”找准选好。在基层党建工作中,每个党员、每个基层组织、每项运转机制或具体措施等都是“点”。因此,组工干部不仅要有敏锐的洞察力,还要有较强的敏感性,只有这样才能找准着力点。尤其是选“点”立意要高、模式要新、对接要准,要有市场化的理念、前瞻性的眼光和职业化的精神。二是要把“点”抓实抓亮。只有把“点”抓好了,基层党建工作才有光亮、有色彩,也才容易推广。在实践工作中,要在创新“点”上突破、在着力“点”上出彩、在关键“点”上见效,最终实现基层党建工作与经济社会发展的有机对接。
现阶段,挖掘基层党建工作的“深度”,要注重在四个方面狠下功夫。一是要把“思路”的线拉伸。当前,要把基层党建工作放在新时期城市化社会转型的大背景中来思考,放在社会管理体制改革的大系统中来思考,放在提高党的执政能力建设的大战略中来思考。二是要把“行业”的线拉伸。要切实摸清就业方式的多样性,摒弃单一的党组织横向设置模式,依托行业建好党组织,有效地延伸党建工作的触角。三是要把“产业”的线拉伸。要注意把基层党建工作同产业链建设结合起来,使基层党建工作更加贴近产业化目标、区域化布局的实际,从而引领发展。四是要把“能人”的线拉伸。要着力把党员培养成致富能手、把致富能手培养成党员、把党员致富能手培养成基层党组织负责人,不断深化“三向培养”工程,推动基层党建工作朝纵深方向发展。
基层党建工作是一项长期性的系统工程,既需要“点”的辐射、“线”的牵引,也需要“面”的推进,因为抓“点”引“线”是暂时的,扩大基层党建工作的覆盖面才是其落脚点。首先,要充分整合基层党建工作的人力、资金和项目资源。从根本上把准“群众满意”这一价值取向,找准农村、城镇社区、企业等基层党建领域的着力点,从“面”上分类推出一些富有特色的党建模式,使基层党建工作真正引领好、服务好、推动好发展。其次,要激活与健全党整合社会资源的组织机制。用卓有成效的党建工作扩大党的组织覆盖面、工作覆盖面和凝聚力覆盖面。
基层党建工作既要靠人去推动,更要靠制度来保证,因为只有制度健全了,基层党建工作的“体”才能夯实。新形势下,组织工作尤其要抓好四项制度建设:一是建立完善投入保障机制,逐步实现公共财政覆盖基层党建工作,着力解决经费问题,保障基层党组织各项工作的正常开展;二是建立完善激励约束机制,不断改善基层党员干部的及生活待遇,保护和调动他们的工作积极性;三是建立完善依法规范机制,科学界定党务、政务、村(社区)务公开的内容及办理程序,规范各自的权属和行为;四是建立完善管理机制,用党内来推动人民,增强基层党建工作的透明度,要通过科学的制度、长效的机制增强组工干部的领导力、执行力、凝聚力,从整体上提升基层党建工作成效。
(一)地方党委、部门党组(党委)抓基层党建工作的总体要求:以马克思列宁主义、思想、理论和“”重要思想为指导,全面落实科学发展观,着眼于加强党的执政能力建设和先进性建设,努力形成责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的工作机制,促进基层党建工作科学化、制度化和规范化,不断增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力,为全面推进中国特色社会主义伟大事业提供坚强的组织保证。
1.坚持党要管党、从严治党。始终把基层党建工作摆在突出位置,逐级明确责任,强化工作措施,整合各方面力量,切实加强领导和指导,主要领导亲自抓,一级抓一级,层层抓落实。
2.坚持围绕中心、服务大局。把基层党建工作放到全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的大局中去谋划,紧紧围绕党执政兴国的第一要务来开展,促进改革发展稳定的各项工作。
3.坚持分类指导、整体推进。从不同领域、不同行业的实际出发,找准基层党建工作着力点,有针对性地采取措施,全面推进思想、组织、作风和制度建设。
4.坚持与时俱进、开拓创新。以改革的精神研究新情况、解决新问题、总结新经验,创新工作机制、拓展工作领域、改进工作方法,使党的基层组织和党员队伍始终充满生机与活力。
按照党组织隶属关系,地方党委领导本地区的基层党建工作;部门党组指导本部门机关及直属单位党建工作;部门党委根据批准其成立的党组织授权,领导或指导本部门机关和直属单位党建工作。党的组织关系实行属地管理、业务工作实行垂直管理的基层单位,其党建工作由地方党委领导,业务主管部门党组(党委)指导。党的组织关系和业务工作都实行垂直管理的基层单位,其党建工作由业务主管部门党委领导,地方党委指导。
l.贯彻执行中央和上级党组织关于基层党建工作的决议、决定和指示,研究制定本地区本部门基层党建工作规划、计划、制度和措施,并组织实施。
3.加强基层党组织领导班子建设,选好配强基层党组织,及时整顿软弱涣散、不起作用的基层党组织。
4.加强党员队伍建设,指导基层党组织做好发展党员工作,注意在生产一线发展党员,注意发展年轻党员,加强对党员的教育、管理、监督和服务,认真做好处置不合格党员工作,引导党员自觉履行义务,保障党员充分行使权利。
1.组织坚强有力。党的基层组织健全,设置合理,隶属关系明确,各项制度配套落实,充分发挥战斗堡垒作用,真正成为贯彻“”重要思想的组织者、推动者和实践者。
2.党员作用突出。广大党员自觉运用马克思主义中国化的最新成果武装头脑,理想信念坚定,宗旨观念牢固,在生产、工作、学习和社会生活中充分发挥先锋模范作用,为改革开放和社会主义现代化建设作出贡献。
3.工作得到促进。党的路线方针政策得到贯彻落实,广大党员和群众的积极性、创造性得到发挥,影响改革发展稳定的突出问题得到解决,各项工作取得新进展。
4.人民群众满意。基层党建工作体现群众意愿,组织群众、宣传群众和服务群众工作成效明显,群众权益得到有效维护和发展,党群干群关系密切。
(一)加强统一领导。地方党委、部门党组(党委)对本地区本部门基层党建工作负总责,是抓基层党建工作的第一责任人,分管领导是直接责任人,领导班子其他成员根据分工抓好职责范围内的基层党建工作。地方各级党委要建立健全党建工作领导小组,形成由党委统一领导,有关职能部门各司其职、密切配合的工作格局。地方党委会、部门党组(党委)和各级党建工作领导小组要定期召开会议,听取基层党建工作情况汇报,研究决定基层党建工作重要问题,督促完成基层党建工作各项任务。
(二)深入调查研究。地方党委、部门党组(党委)要结合基层党建工作实际,确定重点课题,组织力量进行调查研究。领导班子成员要经常深入基层,总结推广经验,研究解决问题。
(三)建立党员领导干部联系点。地方党委、部门党组(党委)领导班子成员要结合各自分工,建立基层党建工作联系点。特别要注意在党组织力量比较薄弱、工作难度大的地方和单位建立联系点。要经常深系点具体指导,努力把联系点建成示范点,以点上经验推动面上工作。
(四)开展“创先争优”活动。地方党委、部门党组(党委)要根据基层党组织建设和党员队伍建设的目标要求,深入开展“创先争优”活动,适时评选表彰先进基层党组织、优秀党员和优秀党务工作者。
(五)搞好宣传。要把宣传党的先进性及先进性建设作为一项长期任务。通过继续办好新闻媒体各类专栏等多种形式,深入宣传党的光辉历史和新形势下优秀党员的先进事迹,及时推广、介绍基层党建工作的好经验好做法,形成积极向上、奋发有为的浓厚氛围。
(六)强化督促检查。地方党委、部门党组(党委)要采取督查、巡回检查和随机抽样检查等方式,定期或不定期地对基层党建工作进行督促检查,发现问题及时解决。要注意检查党员经常性教育、党员联系和服务群众、流动党员管理等基层党建工作各项制度的落实情况,以及新经济组织、新社会组织党建工作情况。
(一)地方党委、部门党组(党委)抓基层党建工作的总体要求:以马克思列宁主义、思想、理论和“*”重要思想为指导,全面落实科学发展观,着眼于加强党的执政能力建设和先进性建设,努力形成责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的工作机制,促进基层党建工作科学化、制度化和规范化,不断增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力,为全面推进中国特色社会主义伟大事业提供坚强的组织保证。
1、坚持党要管党、从严治党。始终把基层党建工作摆在突出位置,逐级明确责任,强化工作措施,整合各方面力量,切实加强领导和指导,主要领导亲自抓,一级抓一级,层层抓落实。
2、坚持围绕中心、服务大局。把基层党建工作放到全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的大局中去谋划,紧紧围绕党执政兴国的第一要务来开展,促进改革发展稳定的各项工作。
3、坚持分类指导、整体推进。从不同领域、不同行业的实际出发,找准基层党建工作着力点,有针对性地采取措施,全面推进思想、组织、作风和制度建设。
4、坚持与时俱进、开拓创新。以改革的精神研究新情况、解决新问题、总结新经验,创新工作机制、拓展工作领域、改进工作方法,使党的基层组织和党员队伍始终充满生机与活力。
按照党组织隶属关系,地方党委领导本地区的基层党建工作;部门党组指导本部门机关及直属单位党建工作;部门党委根据批准其成立的党组织授权,领导或指导本部门机关和直属单位党建工作。党的组织关系实行属地管理、业务工作实行垂直管理的基层单位,其党建工作由地方党委领导,业务主管部门党组(党委)指导。党的组织关系和业务工作都实行垂直管理的基层单位,其党建工作由业务主管部门党委领导,地方党委指导。
1、贯彻执行中央和上级党组织关于基层党建工作的决议、决定和指示,研究制定本地区本部门基层党建工作规划、计划、制度和措施,并组织实施。
3、加强基层党组织领导班子建设,选好配强基层党组织,及时整顿软弱涣散、不起作用的基层党组织。
4、加强党员队伍建设,指导基层党组织做好发展党员工作,注意在生产一线发展党员,注意发展年轻党员,加强对党员的教育、管理、监督和服务,认真做好处置不合格党员工作,引导党员自觉履行义务,保障党员充分行使权利。
1、组织坚强有力。党的基层组织健全,设置合理,隶属关系明确,各项制度配套落实,充分发挥战斗堡垒作用,真正成为贯彻“*”重要思想的组织者、推动者和实践者。
2、党员作用突出。广大党员自觉运用马克思主义中国化的最新成果武装头脑,理想信念坚定,宗旨观念牢固,在生产、工作、学习和社会生活中充分发挥先锋模范作用,为改革开放和社会主义现代化建设作出贡献。
3、工作得到促进。党的路线方针政策得到贯彻落实,广大党员和群众的积极性、创造性得到发挥,影响改革发展稳定的突出问题得到解决,各项工作取得新进展。
4、人民群众满意。基层党建工作体现群众意愿,组织群众、宣传群众和服务群众工作成效明显,群众权益得到有效维护和发展,党群干群关系密切。
(一)加强统一领导。地方党委、部门党组(党委)对本地区本部门基层党建工作负总责,是抓基层党建工作的第一责任人,分管领导是直接责任人,领导班子其他成员根据分工抓好职责范围内的基层党建工作。地方各级党委要建立健全党建工作领导小组,形成由党委统一领导,有关职能部门各司其职、密切配合的工作格局。地方党委会、部门党组(党委)和各级党建工作领导小组要定期召开会议,听取基层党建工作情况汇报,研究决定基层党建工作重要问题,督促完成基层党建工作各项任务。
(二)深入调查研究。地方党委、部门党组(党委)要结合基层党建工作实际,确定重点课题,组织力量进行调查研究。领导班子成员要经常深入基层,总结推广经验,研究解决问题。
(三)建立党员领导干部联系点。地方党委、部门党组(党委)领导班子成员要结合各自分工,建立基层党建工作联系点。特别要注意在党组织力量比较薄弱、工作难度大的地方和单位建立联系点。要经常深系点具体指导,努力把联系点建成示范点,以点上经验推动面上工作。
(四)开展“创先争优”活动。地方党委、部门党组(党委)要根据基层党组织建设和党员队伍建设的目标要求,深入开展“创先争优”活动,适时评选表彰先进基层党组织、优秀党员和优秀党务工作者。
(五)搞好宣传。要把宣传党的先进性及先进性建设作为一项长期任务。通过继续办好新闻媒体各类专栏等多种形式,深入宣传党的光辉历史和新形势下优秀党员的先进事迹,及时推广、介绍基层党建工作的好经验好做法,形成积极向上、奋发有为的浓厚氛围。
(六)强化督促检查。地方党委、部门党组(党委)要采取督查、巡回检查和随机抽样检查等方式,定期或不定期地对基层党建工作进行督促检查,发现问题及时解决。要注意检查党员经常性教育、党员联系和服务群众、流动党员管理等基层党建工作各项制度的落实情况,以及新经济组织、新社会组织党建工作情况。
为进一步巩固和发展先进性教育活动成果,明确各级党委(党组)基层党建的工作责任,日前,**区出台“基层党建工作领导责任制实施意见”,推出十项具体举措,促使基层党建工作达到“组织坚强有力、党员作用突出、促进经济社会发展、工作水平提升、人民群众满意”的目标。
一是建立健全领导责任制。要求各级党委(党组)切实加强对基层党建工作的组织领导,落实领导责任制。各街道党工委、慈城镇,各部门党委(党组)作为第一责任人,对本地区、本部门的基层党建工作负总责;分管领导作为直接责任人,指导抓好基层党建工作;领导班子其他成员结合分工,负责抓好分管工作范围内的基层党建工作;基层党组织负责人作为具体责任人,切实履行职责,精心组织实施,抓好工作落实。基层组织明确专人负责抓党建工作,分管领导要确保足够精力抓党建工作。
二是完善党建目标责任体系。进一步健全完善党建目标责任体系,各级党委(党组)按照隶属关系与所属党组织层层签订党建目标责任书,并积极探索科学、实用、操作性强的考核评价办法。把党建工作目标考核结果作为领导班子及其成员工作实绩评定的重要内容,作为领导干部选拔任用、培养教育和奖励惩戒的重要依据。
三是建立定期报告制度。区委会定期听取街道、镇、区级机关党委(党工委)部门关于基层党建工作开展情况的汇报,研究解决基层党建工作的重要问题。区委实地查看党建工作示范点,督促基层党建工作各项任务的完成。要求各级党委(党组)班子成员把履行抓基层党建工作责任情况作为年度述职述廉的重要内容。
四是建立定期调研机制。要求各级党委(党组)结合基层党建工作实际,每年确定一至两个重点课题,由相关领导牵头,组织力量进行专题调查研究,形成调研成果,为决策提供参考。领导班子成员要深入基层调查研究,掌握第一手资料,总结推广经验,研究解决问题。各级党组织采取理论研讨等方式,开展好基层党建工作研究。
五是建立通报和联系走访制度。要求镇(街道)党(工)委定期向辖区全体党员通报经济、社会等区域发展有关情况。依照和党内法规以及党的方针政策,通过一定形式将党内事务真实、及时地向党员群众进行公开。各级党委(党组)领导班子成员结合各自分工,建立基层党建工作联系点,尤其是抓好在党组织力量比较薄弱、开展党的工作比较困难的地方和单位建立联系点。每位班子成员每年要到联系点走访党员、检查指导工作不少于两次,努力把联系点建成党建工作示范点,以点带面,推动工作。
六是建立定期评比表彰制度。要求各级党委(党组)根据“先锋工程”的创建要求和总体目标要求,深入开展“创先争优”活动,加强领导和指导,实行分类指导,创新工作载体,表彰先进基层党组织、优秀党员和优秀党务工作者。区委根据情况也将组织开展相关的评比表彰活动。
七是建立关心爱护基层党务工作者机制。要求各级党委(党组)注意把素质好、业务能力强的党员选拔到党务工作岗位,重视教育和培养,把党务工作岗位作为培养复合型干部、输送优秀人才的重要基地。同时实行党务工作者上岗培训、定期轮训制度。
八是建立党建工作宣传机制。要求各级党委(党组)结合实际,注重培育和树立先进典型。充分运用党报党刊、广播电视、网络等,加大基层党建工作宣传力度,积极总结和推广基层党建工作的好典型、好经验、好做法,为加强基层党建工作营造良好氛围。
九是强化督查机制。区委适时派出督查组采取督查、巡回检查、随机抽样检查等方式,对各地、各部门基层党建工作进行督促检查。要求各级党委(党组)加强对基层党建工作进行督促检查,发现问题及时解决,加强检查基层党建工作各项制度的落实情况。对党组织力量比较薄弱的地方,采取派出党建工作指导员等方式,帮助解决存在问题和困难,指导开展工作,努力提高基层党建工作整体水平。
十是健全考核激励机制。结合目标管理、业绩考核等工作,把各级党委(党组)抓基层党建工作的情况纳入领导班子和领导干部考核、年度工作实绩考核内容,认真进行考核和群众满意度测评。考核结果以适当方式公开,接受群众监督。对抓基层党建工作成绩突出的予以表彰;对思想不重视、抓基层党建工作不力、没有达到目标要求的,予以通报批评,限期整改;对不认真履行职责,责任范围内基层党建工作存在的严重问题没有及时解决,造成不良影响和严重后果的,追究领导班子和相关责任人的责任。
以马克思列宁主义、思想、理论和“”重要思想为指导,全面落实科学发展观,着眼于加强党的执政能力建设和先进性建设,努力形成责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的工作机制,促进基层党建工作科学化、制度化和规范化,不断增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力,为富民强市、构建社会主义和谐社会提供坚强的组织保证。
1、坚持党要管党、从严治党。始终把基层党建工作摆在突出位置,逐级明确责任,强化工作措施,整合各方面力量,切实加强领导和指导,主要领导亲自抓,一级抓一级,层层抓落实。
2、坚持围绕中心、服务大局。把基层党建工作放到全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的大局中去谋划,紧紧围绕党执政兴国的第一要务来开展,促进改革发展稳定的各项工作。
3、坚持分类指导、整体推进。从不同领域、不同行业的实际出发,找准基层党建工作着力点,有针对性地采取措施,全面推进思想、组织、作风和制度建设。
4、坚持与时俱进、开拓创新。以改革的精神研究新情况、解决新问题、总结新经验,创新工作机制、拓展工作领域、改进工作方法,使党的基层组织和党员队伍始终充满生机与活力。
按照党组织隶属关系,县区委领导本县区的基层党建工作;市直各部门、单位党委(工委)领导本系统及直属单位党建工作;市直部门党组指导本部门机关和直属单位党建工作。党的组织关系实行属地管理、业务工作实行垂直管理的中央和省属在金单位,其党建工作由市委及有关职能部门领导,业务主管部门党委(党组)指导。
县区委、乡镇(街道)党(工)委、市直各党(工)委、市直各部门党组抓基层党建工作的主要责任是:
1、贯彻执行中央和省、市委关于基层党建工作的决议、决定和指示;研究制定本县区、本乡镇(街道)、本系统、本部门基层党建工作规划、计划、制度和措施;根据不同类型基层党组织的具体情况,搞好分类指导,并组织实施。
2、从实际出发,建立健全党的基层组织,扩大党的工作覆盖面,领导和指导基层党组织有效开展工作。认真做好农村产业链上、社区楼院以及“两新”组织的党组织组建工作。
3、加强基层领导班子建设,选好配强基层党组织,及时整顿软弱涣散、作用发挥不好的基层党组织。大力选拔素质好、个人致富能力强、带领群众共同致富能力强的“双强型”干部进入村党组织领导班子;大力选拔45岁以下、大专以上学历,素质较好、文化程度较高、热心社会公益事业、热爱社区工作的干部担任社区党组织。
4、加强党员队伍建设,指导基层党组织做好发展党员工作,注意在生产、教学、科研一线发展党员,注意发展年轻党员。农村要注重发展种养加销致富能手、优秀外出务工返乡人员和高中文化程度以上的党员。加强对党员的教育、管理、监督和服务,认真做好处置不合格党员工作。
5、关心爱护基层党务干部,为基层党组织开展工作提供必要的条件。认真落实相关待遇,提供必要的经费和办公场所、设施,调动基层党务干部抓党建工作的积极性、主动性。
1、组织坚强有力。党的基层组织健全,设置合理,隶属关系明确,各项制度配套落实,充分发挥战斗堡垒作用,真正成为贯彻“”重要思想的组织者、推动者和实践者。
2、党员作用突出。广大党员自觉运用马克思主义中国化的最新成果武装头脑,理想信念坚定,宗旨观念牢固,在生产、工作、学习和社会生活中发挥先锋模范作用,为改革开放和社会主义现代化建设做出贡献。
3、工作得到促进。党的路线方针政策得到认真贯彻,科学发展观的要求得到全面落实,广大党员和群众的积极性、创造性得到发挥,影响改革发展稳定的突出问题得到解决,各项工作取得新进展。
4、人民群众满意。基层党建工作体现群众意愿,组织群众、宣传群众和服务群众工作成效明显,群众权益得到有效维护和发展,党群、干群关系融洽。
县区委、乡镇(街道)党(工)委、市直各党(工)委、市直各部门党组要紧紧围绕“组织坚强有力、党员作用突出、工作得到促进、人民群众满意”的目标,区分不同类型,抓好基层党建工作。
1、农村:农村基层党组织围绕建设社会主义新农村,理清工作思路,制定发展规划,组织动员广大群众积极投身新农村建设的伟大实践。继续深化“联创”活动,深入实施“双培双带”工程,推动农村党建取得新的明显成效。县区“五个好”乡镇党委达到80%以上,每个乡镇“五个好”村党组织达到80%以上,每个乡镇都要有1-2个市级党建示范村。
2、社区:街道社区党组织要认真落实好全省街道社区党建工作座谈会精神,着力构建城市社区党建工作新格局,调动广大党员参与社区建设的积极性,推动管理有序、服务完善、环境优美、文明祥和的新型社区创建工作。认真组织开展“五个好”社区创建活动,促使社区党建工作取得新的明显成效。县区“五个好”社区党组织达到50%以上,县区都要创建3—5个市级党建示范社区。
3、企业:国有企业党组织充分发挥核心作用,有效参与企业重大决策,提高国有资产运营效率,深化企业改革,保持企业稳定。民营企业党组织不断扩大覆盖面和影响力,围绕企业生产经营积极开展“争当技术骨干,我为企业增光”活动,促进企业健康发展。市直各企业都要有市级党建工作示范企业。县区要按照“党建带动工建、工建服务党建、党建工建整体推进”的要求,完成年度非公有制企业党组织和工会组织组建任务。
4、机关:党政机关党组织围绕领导科学发展,着力转变职能,改进作风,服务基层,服务群众。通过创建“五型机关”(学习型、创新型、服务型、廉洁型、高效型),县区各党政机关、市直各党(工)委系统“五型机关”达到60%以上,促进机关各方面工作迈上新台阶。县区和各市直党(工)委系统都要有市级党建示范机关。
5、事业单位:事业单位党组织不断提高服务社会、服务群众水平,办事公开、公正、公平,主动接受社会监。