组提出的问题具体深刻、实事求是、切中要害,提出的意见建议具有很强的思想性、指导性、针对性,我
(一)在深化认识上下功夫,切实提高巡察整改的自觉。巡察组反馈意见后,旅文局党委于10月13日召开会议认真传达学习中央和省委、市委关于巡察整改工作的有关文件精神,并专题部署巡察整改工作。明确市委第四巡察组到我局巡察是对我局领导班子和干部队伍的“体检”,也是对我局各项工作的全面检查。巡察组反馈指出的问题,实事求是、客观公正、符合实际,提出的意见建议中肯并具有现实指导意义。
(二)在强化担当上下功夫,压紧压实巡察整改的责任。为加强整改工作组织领导,旅文局党委成立由局王威同志为组长,其他领导为副组长的局巡察整改工作领导小组,全面加强对全局巡察整改工作的统筹领导。明确王威为整改工作第一责任人,班子成员为分管范围整改工作具体责任人,各部室负责人为直接责任人,层层分解任务,确保巡察反馈问题得到全面及时整改。我局于2023年12月14日按规定程序召开了巡察整改专题生活会,巡察整改专题生活会由局王威同志主持,王威同志代表班子作检视剖析,带头作个人检视剖析,其他班子成员即对照巡察反馈意见查问题,又联系思想工作实际找原因,认真开展批评和自我批评。
(三)在组织实施上下功夫,全力推进巡察整改的各项措施。旅文局党委严格对照巡察组反馈的问题和提出的意见建议,研究制定《儋州市旅游和文化广电体育局委员会关于落实十三届市委第四轮第四巡察组反馈意见的整改工作方案》,并将33个整改问题落实到每个科室及下属单位,明确了整改措施、整改步骤、责任领导、责任部门和整改期限。对巡察反馈的问题,坚持“台账式管理”和“销号制落实”,做到完成一项销号一项,不留盲区、不留死角。
(四)在督导调度上下功夫,持续提升巡察整改的工作质效。党委主要负责同志认真履行整改第一责任人职责,带头承担各类重点事项的整改任务,分别于10月13日、10月30日、11月22日和12月20日主持召开4次会议,研究部署巡察整改任务,听取整改工作进展情况,协调解决巡察整改过程中遇到的问题,做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调。班子成员各负其责,一手抓自身整改,一手抓分管部门和领域的问题整改,各科室及下属单位负责人对牵头负责的整改任务逐条逐项研究整改。
(五)在标本兼治上下功夫,建立健全巡察整改的长效机制。旅文局党委发挥巡察标本兼治作用,将“当下改”和“长久立”相结合,出台和修订规章制度4项,逐步建立健全解决问题的长效机制,为全局各项工作持续健康发展提供了有力制度保障。
1.关于学习不深入,浮于表面,没有联系实际学,只是简单的对报告进行了总体性的传达学习问题,特别是对二十大报告中关于旅游和文化广电体育方面的指示精神没有进一步针对性的开展专门学习,没有结合重点任务创造性提出落实措施。
整改措施及成效:我局结合主题教育,组织学习党的二十大报告精神2次,并于10月9日通过党委理论中心组会议,学习习总宣传思想文化、文化传承发展等方面指示精神,结合本单位重点任务制定了《儋州市旅文局关于贯彻落实二十大精神推进旅游文化体育事业发展的措施》,推进落实各项工作,2023年成功创建省级体育旅游示范区,儋州海花岛·环海艺术美食街上榜第二批海南省旅游休闲街区,并获评第三批国家级旅游休闲街区,海南火莲花地质景区被评为国家3A级旅游景区,配合有关单位推进“火山海岸”和“儋耳追光”驿站建设,两个驿站已于2023年12月15日对外开业,旅游公路儋州段于2023年12月18日正式通车,开展2023年文化下乡惠民演出100场,举办第五届全国高等院校高尔夫冠军赛、海南高尔夫公开赛欧巡挑战赛等国际国内级别赛事及儋州马拉松、国际象棋大师超霸战、村“VA”等活动。
整改措施及成效:我局“十四五”旅游文化体育规划已完成编制并于2022年12月印发;银滩泛歌旅游驿站已划入国土空间总体规划城镇开发边界,光村银滩度假区目前有政府储备地一千多亩(公益林),同时列入我局招商项目库进行招商;莲花山旅游项目、莲花山文旅结合项目等已纳入国土空间总体规划重点建设项目清单,保障了项目用地需求。
整改措施及成效:已编制出台《儋州市市级非物质文化遗产代表性传承人认定与管理办法(试行)》。已开展全市非遗传承人信息收集整理工作,目前已收集约50人的信息。已成功申报并获评海南省非遗代表性项目7个。
整改措施及成效:市旅游整治办(旅文局)累计召开旅游文化市场各类调度会21次,牵头联合各成员单位执法人员1887人次,对全市各旅文企业(个体摊贩)开展联合执法或部门常态化督导检查1189家次,对违法违规企业(个体摊贩)立案38宗,结案38宗,累计罚没款306253元;联合市场监管局对我市6家违规使用、储藏不可降解塑料制品旅文企业进行立案查处,均已结案,累计共罚款7100元,没收一次性不可降解塑料制品2箱和7包,2023年11月20日,对这6家违规使用、储藏不可降解塑料制品企业进行全行业通报;组织旅文企业充分运用LED显示屏、行业微信群等,开展常态化禁塑宣传,共发放禁塑宣传折页2000余份。
整改措施及成效:通过党委理论中心组(扩大)会议组织全体干部职工学习《习关于新时代意识形态重要论述》文件精神,2023年下半年已召开意识形态工作专题会议研究相关工作;已组织旅文系统135人登录学习强国APP进行学习,形成学习台账,对学习未完成的人员在海政通群通报批评1次;2023年11月13日召开党委班子会议,专题研究工作。
整改措施及成效:我局已联合洋浦交通港航局、峨蔓镇政府、光村镇政府、海交控公司等对环岛旅游公路进行摸底调研,拟定鱼骨线、停车场、旅游厕所、海边栈道等建设需求及建设业主,我局已负责建设4个旅游厕所、7个旅游标识标牌和1条海边栈道;积极沟通市资规局,该局反馈峨蔓火山海岸地质灾害问题整改经费太大,短时间无法完成整改,且该景点属自然景观,尚未有企业开发,暂无具体经营责任主体。目前我局已在峨蔓火山海岸地质灾害点设置警示牌,联合属地政府加强安全巡防,特别是在春节期间开展联合峨蔓镇政府巡防,做好安全提示,禁止游客靠近地质灾害地点,我局已发文商资规局开展火山海岸安全隐患调研,研究制定景点地质病害治理方案,联合推进安全隐患整改工作。
整改措施及成效:已策划推介22条精品旅游线条旅游交通专线,线路覆盖海花岛、东坡书院、莲花山文化景区、莲花山地质公园、云舍松涛·海南中国村、儋阳楼、海南热带植物园、石花水洞等具有代表性、人流较多的景区;举办海南东坡文化古迹研学游发布会党建工作的不足与改进措施,共推出3条东坡主题线路;儋州海花岛·环海艺术美食街上榜第二批海南省旅游休闲街区,并入选第三批国家级旅游休闲街区,海南火莲花地质景区被评为国家3A级旅游景区,光村泊潮村获评三椰级乡村旅游景点。通过以上措施,推动我市旅游业从景点旅游向全域旅游、从观光旅游向休闲旅游、从规模扩张向品质提升转变,把旅游业培育成我市支柱性产业。根据我局聘请的第三方公司统计,并报省旅文厅审定,2023年全市接待旅游人数突破千万人次,排名全省第三。
整改措施及成效:利用“海南儋州旅游”微信公众号发布“快来打卡,儋州开通3条旅游交通专线,舒心安心放心”“走进儋州苗族村庄,感受千年技艺的神奇魅力”“儋州这9个“网红旅游点”你准备去几个”等推文10多篇,通过全国、全省和市里的体育赛事、旅游市场营销、文化下乡等多种形式以及专场新闻发布会,推介儋州旅游资源。通过旅游宣传推介,提升儋州旅游品牌知名度,引导游客来儋旅游消费。9.
整改措施及成效:我局组织召开党建工作专题会议2次、党风廉政专题会议2次、生态研判会议2次;以开展主题教育学习为抓手,扎实推进理论学习,组织开展读书班4期、理论学习中心组(扩大)会议集体学习17次、指导旅文各党支部主题教育学习56次,组织观看《榜样7》《榜样8》等专题节目,制定《儋州市旅文局廉政风险点及防控措施表》,2023年共开展各类谈话提醒29次,持续推动从严治党工作走深走实。通过整改,增强了在思想上上行动上同以习同志为总的党中央保持高度一致的自觉性坚定性,为旅文事业发展提供了强大引领和坚强保障。
整改措施及成效:我局制定《儋州市旅游和文化广电体育局党员干部廉政谈话制度》,加强对党员干部的教育、管理和监督,2023年共开展各类提醒谈线次,特别是对行管科科长长达7个月未按规定进行上下班打卡考勤进行提醒谈话,要求他按规定打卡考勤。进一步强化了思想认识和责任落实,增强了干部职工廉洁自律意识,提高了拒腐防变能力。11
传达学习市委纪委《关于两起司机利用领导干部影响力收受钱物案件的通报》,以案释法,筑牢思想防线;2024年1月11日召开市旅文系统警示教育会议,再次通报两起干部违法违纪案件,并传达学习《关于文体活动和资金监管的廉政风险提示(廉政风险提示系列通报之十)》,深入剖析产生根源,警示教育全系统干部职工,进一步推进旅文系统党风廉政建设工作,形成不敢腐、不想腐的思想。12
已完成村(社区)55座篮球场及55座舞台项目。进一步提高资金使用效率,确保建设项目完工投入使用。13.采购工作不规范,影响结果的公平公正。
已进一步规范12345服务热线管理,按照专人负责接收,相关承办科室按时办结工单,2023年,我局12345工单按时办结率100%,开云(中国)Kaiyun官方网站一次性解决率96.77%。那大镇图书馆分馆已重新招聘人员2名,2023年9月正常向社会开放。15.
市太极拳协会已退回2020年儋州市武术(二级)裁判员培训班培训费4440元;社会体育指导员协会退回2020年儋州(二级)社会体育指导员培训班经费2520元,要求时任体育科负责人作出检讨,其根本原因是工作责任心不够强,没有现场核实参训人员,并对照食宿要求报账,导致冒领培训经费;我局对2019年至2023年开展的培训开展自查,除了以上2020年2次培训外,还开展16次培训,涉及足球、武术及文化等培训内容,通过查阅预算、账目、与参训学员联系等方式核实,这16个培训没有发现虚报冒领问题。我局下一步将进一步强化对资金使用支出的规范管理,警示教育党员干部认真履职,特别是资金支出必须慎之又慎。16.
已修改完善《公务用车使用管理办法》,《公务用车使用登记单》要说明使用人、用车事由、用车时间、目的地等信息,办公室根据公车使用管理规定和工作实际统筹安排车辆。进一步规范公车使用,科学管理公车,杜绝出现公车私用情况。17.对博物馆管理指导不到位,文物保护不专业。
已于2023年8月22日做好藏品编号并进行分类管理,做好藏品建档工作,招聘专业技术人员上岗工作,并定期开展消防检查,文物保存状况得到明显改善,切实保护文物。18.对下属单位预算编制审核把关不严,造成资金使用不规范。
已完成整改,督促图书馆、文化馆、博物馆、体校、东坡书院下属各单位根据年度工作计划和业务开展情况,对照近年预算编制,仔细评估各项资金的使用情况,编制合理、完整的部门预算,并认真落实“三重一大”决策制度,严格按照单位财务管理规定列支经费。通过加强对下属单位预算编制审核,不断提高预算监管效能和资金使用效益,确保资金支出高效规范。19.对下属单位党建工作监督指导不到位。
已组织人员到文化馆、歌舞团、博物馆进行党建指导各1次,督促开展整改。进一步规范下属单位党建工作,推动形成党组织更加有力,党员更加有为,提升下属单位党组织战斗力。20.党建工作和业务工作联系不够紧密,没有充分发挥抓党建促发展作用。
指导歌舞团党支部制定《习新时代中国特色社会主义思想主题教育学习计划》,开展理论学习,同时按照《关于持续开展市直机关“星级化”党支部创建工作的通知》精神,开展支部“星级化”创建工作,并将理论知识与业务结合,在文化惠民演出中宣传党的方针政策。切实做到业务工作开展到哪里、党建工作就延伸到哪里,把党的领导融入业务工作全过程,推动党建工作和业务工作深度融合,做到同研究、同部署。21.发展党员材料审核把关不严。
组织党务工作人员学习《儋州市直机关发展党员工作模板》,对发展党员材料再次进行审查,已根据《儋州市直机关发展党员工作模板》,逐项完善5名党员入党材料,同时发动了2名干部职工提交,积极入党。我局将进一步规范入党程序,确保发展的党员各阶段档案完整规范,符合逻辑。22.党委会议记录不规范。
已指定办公室负责人负责党委会议记录,进一步规范党委会议记录。2023年全年党委会议纪要共41期。23.非党员从事党务工作。
已安排2名正式党员从事党务工作。24.生活会质量不高。局党委班子生活会问题整改措施针对性不强、整改效果不佳,有些问题一直得不到较好解决。
9月28日,局带队深入洋浦调研,并以“儋洋党旗红,党群情谊浓”为主题讲授党课;组织党员干部深入和庆镇、海花岛、旅游公路调查研究,形成调研报告6个,促进成果转化6个。为群众办实事解难题5个,被我市主题教育简报采纳报道;部署指导4个党支部创建“星级化”党支部,推进基层党组织标准化建设;按照生活会各项会议流程开展2023年市旅文局巡察专题生活会。25.没有按要求召开组织生活会。存在组织生活会会前谈心谈话不足,会上批评和自我批评辣味不足,会后整改缺乏督促,整改成效不高。
按要求组织巡察整改生活会,会前和各科室及下属单位负责人开展谈心谈线次,会上3位党委班子成员开展严肃的批评和自我批评。对于自我批评,提出对习新时代中国特色社会主义思想学习不够、对干部思想动态掌握的不准、深入基层、深入群众调研的次数过少等问题。对于互相批评,提出对有关科室及下属单位指导力度不够,抓党建工作质量不够高,对工程项目不熟,推进项目慢,对干部谈心谈话较少,对干部平时管理不严,上下班打卡管理不严等问题。26.对下属单位班子建设重视不够,造成工作开展不规范。文化馆、图书馆由于班子成员配备不全,造成下属单位“三重一大”等重要工作没有经过班子会讨论决定。整改措施及成效
;任命黄海兰同志为博物馆馆长,主持全面工作;从市旅游信息与数据中心调整一名八级管理职员充实到市图书馆。通过给下属单位配备领导,加强领导班子建设,下属单位班子结构更优、活力更强,整体功能明显提升,打造实干担当、坚强有力的领导集体。27.旅文局干部结构不够合理,旅游骨干偏少。整改措施及成效
1名文化旅游规划岗中级雇员,并向市委组织部报送《2023年中组部选派来琼挂职干部岗位需求表》《未来五年选调生急需紧缺专业岗位需求计划摸底》。进一步优化我局人才队伍结构,打造适应我市旅游文化产业发展需要的高素质干部队伍。28.旅文局存在纸面整改现象。上轮巡察反馈市旅游委党组班子成员没有上下班考勤签到和签离,市旅游委部分党组会议记录过于简单、草率,市文体局党组对下属单位基层党组织党建工作缺乏管理,本轮巡察发现依然存在此类问题。整改措施:
我局加强考勤管理,要求包括局班子领导一同录入指纹进行打卡上下班,并制定领导班子去向牌;已指定办公室负责人李经专门负责做好党委会议记录,确保记录内容准确完整;结合主题教育
为全局党员发放《党的二十大报告》《中国党章程》《习新时代中国特色社会主义思想专题摘编》等学习书籍,指导旅文各党支部学习56次,组织全体党员到琼崖纵队总部旧址开展红色教育活动1次,组织党员干部上党课、观看警示教育片、参观红色教育基地、参加“党性体检”等专题活动,部署指导4个党支部创建“星级化”党支部,制定《儋州市旅文局廉政风险点及防控措施表》。三、对长期整改任务采取的重要举措和取得的阶段性成效1.对文物保护不够重视,主动作为不够。
458.02万元,完成涉及征收土地及房子的测绘评估工作。正在开展现状验收和结算工作;已完成洋浦盐田临时停车场建设工作,改善周边环境;已向市财政部门申请洋浦盐田文化公园概念性规划编制费列入2024年财政预算;已向中央、省申请1240万元,用于保护国家、省级文物,该笔经费已到账;根据市政府工作安排,市文旅公司作为业主推进儋耳山(松林岭)生态公园建设,前期修一条路和一座亭,计划年内完工。2.
1600763.77元,并完成工程质量检测和鉴定工作,经检测,原施工方已施工的工程现状质量不合格。已向原施工方发函,要求该公司自收到函件后,30日内拆除已施工的项目现状,并退回我局674410.64元,但该公司没有配合开展工作,我局正在与其沟通解决;已责令执行单位于2023年9月15日将琼观居家养老服务中心健身器材安装工程遗漏的4件器材安装完毕。3.担当作为不够,存在资金“趴窝”
2022年2月中央下达建设补助资金500万元用于市大剧院的升级改造,截止目前该项目尚未动工,造成资金闲置。重要举措和取得的阶段性成效:第三方公司已将市大剧院升级改造工程评审报告报送市营商环境局审批,市营商环境局于
2024年1月3复项目初步设计及概算,已经挂网选取施工单位,4月8日开标。4.落实文化馆图书馆总分馆制建设不到位。重要举措和取得的阶段性成效
:图书馆分馆、服务点未能覆盖雅星、光村、马井、新州、海头、排浦,我局组织市图书馆先后多次调研,符合建设服务点条件的有雅星、马井、新州、海头、排浦
5个镇,已建设5个镇的图书馆服务点;2023年文化馆分馆已建成那大悦山水分馆、西庆居分馆、和庆镇分馆。5.解决下属单位存在的问题不及时。重要举措和取得的阶段性成效
132.12万元作为儋州市大剧院和图书馆安全隐患整改经费,市图书馆安全隐患整改工作正在施工中,计划今年5月底前完工。四、问题线索和信访件办理情况此次巡察期间,我局未收到反馈的问题线索和信访件。五、下一步工作打算
工作的重要论述和“整改不落实,就是对党不忠诚,就是对人民不负责”的要求,进一步把思想和行动统一到中央精神、省委部署和市委要求上来,自觉把抓好巡察整改作为践行对党忠诚、加强班子建设、推动事业发展的重要契机和具体行动,善始善终,善作善成,坚决完成好巡察整改工作。进一步压紧压实各相关科室及下属单位的整改责任,切实增强自觉、扛起责任、汇聚工作合力。(二)始终坚持问题导向,扎实做好巡察
坚持把巡察整改作为长期重大任务持之以恒抓紧抓实,进一步加大整改力度,以严的标准、实的作风、强的韧劲全力推进各项整改任务全面落实星空体育(中国)官方网站、见底清零。对需要继续整改的事项,持续推进的中长期任务,扭住不放、寸步不让,坚决做到一项一项抓落实,一个一个改到位,真正做到问题不解决不松手,严格按照要求每年两次向市委巡察工作领导小组等部门报送后续整改情况,形成常态化、长效化机制,直至所有问题整改完毕。对整改完成的事项,做好跟踪评估,适时开展“回头看”,严明整改纪律,强化跟踪问效,杜绝反弹回潮。(三)始终强化成果运用,以巡察
坚持以问题整改为动力,着力抓好成果巩固和工作深化,自觉把巡察整改与全面加强党的建设、旅游业高质量发展、文化繁荣、全民健身等全局各项重点工作紧密结合起来,努力做到整改工作和中心工作两不误、两提高,真抓实改、担当作为,切实把巡察整改成果转化为贯彻落实中央、省委和市委各项决策的具体行动,努力推动党的建设有新加强、党员干部队伍有新气象、各项工作有新提升,全市旅游文化广电体育事业持续健康发展。欢迎广大干部群众对巡察集中整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:;邮寄地址:
儋州市中兴大道市直机关办公大楼1608室,邮政编码:571700;电子邮箱。儋州市旅游和文化广电体育局委员会2024年